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    十四五規劃

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    十四五規劃與修編 - 十四五規劃背景與展望 - 十四五規劃,重構中國

    十四五規劃,重構中國


    一、十四五,再出發與新思考

      十四五規劃已經不是簡單意義上的又一個五年規劃,它是一個完全不同于之前已有的五年規劃的全新的一次再出發。
      我們必須以更新更開闊、更立體、更統籌、更務實、更問題導向的手法,來探索出一個廣譜的,大家都能接受的,能夠解決戰略規劃當中若干問題,能較好的調和戰略規劃當中若干矛盾,戰略本身有靈魂、有主張,能正確反映時代發展的一些本質和規律,能正確探索產業和區域發展過程當中的一些邏輯和一些因果關系以及類似的其他效益。

     
    二、高質量發展
      高質量發展由三去一降一補、新舊動能轉換、轉型升級與彎道超車、創新突破與無中生有四個層次構成:

    圖1  高質量發展的四個層次和高質量發展的作為


    三、高質量發展的關鍵抓手

      十四五期間高質量發展,指的是未來相當長一段時間內建立的一個轉型升級,但是有一些特別的抓手必須緊緊把握。
      第一,科創化。中國人民想要發展權生存權和追求美好生活的權利,必須牢牢把握住創新科技,走自己的路。
      第二,城市化。十四五期間的城市化將會從國際都市圈,國際大都市,國家中心城市,城市群城鎮化,城鄉一體化這五個層次展開。
      第三,全球化。十四五期間的全球化既具有以中美貿易沖突為背景的中國企業妖魔化、中國威脅論化的負向因素,也有“一帶一路”持續推進落地化和實質化的重要力量。

     圖2  全球化戰略路徑

      第四,強起來。分為站起來,富起來,強起來三個階段。十四五期間,十九大所指出來的十幾個強國理念的具體措施要落地。
      第五,開放。開放作為我們持續深化改革的催化劑,使我們在未來全球經濟當中立起一面旗幟,把開放在十四五期間落實好,能為中國在波動、變化和掀起全球不確定浪潮當中,提供一個穩定性的壓艙石。
      第六,產業領導力。十四五期間,客觀上也要求中國若干產業建立扎實的產業領導力。中國產業安全必須建立在自身擁有產業核心競爭力核心科技的基礎上。
      第七,產業與金融關系。十四五期間,也是重建金融力量和實業關系的一個關鍵節點。

     
    四、高質量環境下的十四五
      十四五規劃基于高質量發展,歸根結底是因為中國在新時期要轉向到消費經濟和科創經濟,這意味著全方位的轉型。
      十四五是高質量環境、制度、充沛要素的五年,是具有新時代中國特色社會主義思想的第一個五年,政府層面必然會圍繞著鴻篇巨制的第一個新時期五年做深刻的變化,企業則可以針對以下6個方面進行戰略的改革和適應:
      第一,結合國家、地區、產業五年規劃和政策環境來做戰略。
      第二,企業五年規劃期間的戰略規劃是以對外反應,響應外部,內部系統配合外部,把握外部的一套戰略。
      第三,企業的規劃仍然會使用戰略規劃方法論,但內在思路上是融入國家、地區、產業,使得自身極大化的方案。
      第四,企業的五年戰略是一套在四個周期里面沖浪,駕馭各種利好,管理不確定性和風險的系統方案。
      第五,企業的規劃必須引入多個備選戰略方案,引入動態戰略管理和風險管理。
      第六,決勝點在有預謀性和應變性,預謀的越深刻,應變能力越強,越主動。甚至可以做到設計和塑造未來。
      從供給側結構性改革方面解讀,這不僅是土地人才資金的深刻供給,創新的供給,多種資本的供給,同時還包括了發展環境的供給和綜合生態的供給(含營商環境)。我們也從以下六個要素進行不同層次的突破構建和供給。

     圖3  供給側結構性改革矩陣

     

    五、十四五的根本特征

      我們認為十四五規劃具有七個根本特征:
      第一,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的第一個五年規劃。十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想,是對十八大以來我們黨的理論創新成果的最新概括和表述,系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大問題。十四五規劃必將對“八個明確”,“14個堅持”和“12個強國”等支撐事項作出具體安排。
      第二,中國科創領域全面進入無人區,爭取科技產業發展空間,體現中國需求與模式,對科技引領和爭奪話語權的第一個五年規劃。 
      第三,產業與金融關系重構的第一個五年規劃。中國在新發展時期要把金融與產業的關系理順為:
      1、因果關系,金融為因,產業為果;
      2、手段與目的關系,金融是手段,產業是目的;
      3、重要而非唯一因素與作用對象關系,金融很重要,但創新、制度、公共產品、人才與它同樣重要,共同發揮作用才能促進產業發展。
      第四,邁進新時代的第一個五年發展規劃?!靶鲁B”、“美好生活”、”強起來”,是其標志性語言。
      第五,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。
      第六,百年未有之大變局的第一個五年規劃。全球治理,全球規則,貿易體系,防務體系,金融體系,國家治理,政黨治理,社會治理,等面臨前所未有大變革。
      第七,中美貿易沖突為背景,全面深化做好自己的事兒,深度拉動內需的第一個五年發展規劃。

     
    六、十四五變革的動力

      結合十四五期間可能的變革,發展狀態和背后的各種趨勢及變革因素,以及不確定性和風險,我們大約可以歸結出十種重大動力。
      第一,“一帶一路”進入成型期,互聯互通重大項目重大合作,進入到涌現期,“一帶一路”愿景的公布及各個國家對“一帶一路”的支持。
      第二,全球化進入到分化期,進入全球治理的大變革時期。
      第三,國際防務局勢的復雜化,使得軍民融合進入到新的深化期。
      第四,工業化進入到后期,進入到全新的人工智能制造時期。
      第五,中國科創走入逆風突破期,跟風不再獨創,與領先者之間發生復雜的斗爭。
      第六,城市化進入到中后期,進入到城市建設多極化時期,不同的城市化建設的對象,對應著城市化建設的多個層次。
      第七,中產階級大量形成居民獲得資產性收益的社會制度,從而進入到攻堅期。
      第八,資產定義變遷及資產重估,資產再組合進入到新階段。
      第九,材料科技與生物科技進入引領世界的新周期。
      第十,信息化進入到了新一輪革命期,云計算、大數據、移動通訊、物聯網、人工智能進入到突破期。